盐城是江苏省面积最大的地级市,是江苏沿海地区新兴的工商业城市,也是长江三角洲重要的区域性中心城市。规划研究中注重多规融合、战略嵌入、问题导向、底线思维,系统总结了盐城“十二五”发展成就、基础和存在问题,围绕省市战略要求,提出了以“五大发展理念”为精髓、“强富美高”为方向、“建设新盐城、发展上台阶”为定位、“绿色发展”为路径,加快建设创业、开放、生态、幸福、厚德的美丽盐城的总体思路。结合发展阶段和上位要求,坚持底线思维,筛选确定“十三五”指标体系,并系统评估测算“十三五”具体目标。围绕融接“一带一路”、实现沿海中部崛起、推动“大众创新、万众创业”、落实“绿色发展”,突出民生建设等任务要求,提出了建设国家创新型城市、创业兴城市、中国沿海汽车城,绿色盐城、厚德盐城、法治盐城、黄金海岸经济带等重大战略举措。规划突出强优势、补短板、聚要素、放活力、守底线、重实施,为盐城市“十三五”发展指明了发展方向和实施路径。