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【福睿研究】182期：速度经济时代的新增长机遇 ——临空产业布局规律及规划研究 返回>> 2016-11-15

经济全球化时代到来，信息化、数字化、网络化迅速消除着经济的区域性，速度可达性成为国际化城市的重要标志，机场将成为未来世界经济发展的重要战略支点。

航空港依托速度与交通优势，促进临空型经济的快速高效发展，引领区域经济增长，带动综合型城市功能的提升，正逐步成为世界区域经济的重要增长引擎。

正是看到了临空经济的巨大发展潜力，目前国内多个地方都在大力发展临空经济，各种类型的临空经济区、临空产业园遍地开花，规模小到几百公顷，大到几百平方公里不等。关于临空产业的研究也非常多，但大部分是从概念上及临空指向性方面对临空产业进行研究，从具体的、细分的产业实际分布情况出发研究临空产业的分布规律并不多。福睿智库选取了国际上几个典型的案例，通过具体分析临空产业的布局，总结出临空产业的布局规律。

一、国际临空经济发展案例

（一）法国戴高乐机场

巴黎戴高乐机场座落于巴黎东北25km处的华西(Roissy)，为欧洲主要的航空中心，同时也是法国最主要的国际机场。根据在2015年的统计，戴高乐机场以6576.7万人的客运量排名欧洲第二大、全世界第九大机场。按货运量来计算，戴高乐机场更是位列欧洲第一。

戴高乐机场所在的华西地区最初只是一块荒芜土地，发展较为落后，地区居民收入较低。随着欧洲交通运输的跨国界整合，位居欧洲重要区位的法国巴黎，也积极展开航空枢纽的建设，华西地区由于距离巴黎较远，具有足够的发展空间，政府最终决定在此开展戴高乐机场的建设。

目前，戴高乐国际机场目前主要设有四条跑道和三座航站楼。法国航空以戴高乐机场为母港，通过调整进出航班顺序，实现了所有旅客货运在两个小时内转运飞出，使机场运输效率达到最高。由于戴高乐机场建立了在欧洲航空网络中的枢纽位置，促使欧洲的企业总部云集巴黎，华西地区已成为向法国和欧洲辐射的国际商务区，形成了总部办公、商务会议酒店、产业、会展商贸、商业、居住六大功能分区，集商品生产、运输、贸易、免税区、娱乐和科研等活动于一体,FedEX联邦快递也在戴高乐机场设立欧州转运总部，为FedEX在欧洲最大的转运中心。目前，机场周边分布有商业和科技园区、物流园区和配送中心、工业及轻工业制造、零售中心和批发中心、信息和通信技术、生物科学和医疗设施、大学、旅馆、会议、旅游和娱乐中心、大型复合式住宅等不同类型的设施，形成了一座充满活力的新城。

表1华西地区产业分布

产业	说明
货运区	占地300公顷，提供给货运相关企业作为货运基地，并作为研究开发新型产业的高科技用地
商业中心	Paris- NordⅡ，占地380hm²，是大巴黎区重要的商业中心
展览中心	Villepinte展览中心，是国际著名的展览中心
教育机构	南伊鲁特.法国研究学院，占地3500hm²
娱乐文化	拉威乐多公园，被称为科学产业城的新文化据点，总面积95000m²，设施包括博物馆、音乐城、视觉厅等研究开发、商务功能以及电子产品及航空部件加工等，如罗亚西开发区等。
产业园区	研究开发、商务功能以及电子产品及航空部件加工等，如罗亚西开发区等。

（二）德国法兰克福机场

法兰克福机场位于德国黑森林州法兰克福市中心西南方约12km处，是德国最大的机场，也是欧洲第三大与世界第十一大机场（2012年）。除了是欧洲最重要的客运航空枢纽之外，法兰克福机场也是欧洲境内货运航班量排行第二的集散点。由于航空交通中转地位的优势，法兰克福当地的金融业蓬勃发展，成为今日法兰克福的支柱产业。自20世纪90年代后，法兰克福仅次于伦敦与巴黎，在欧洲最重要城市的排名中位居第三。

目前，法兰克福机场建设有三个航站楼、四条跑道，机场内还设有火车站，可以将空运、铁路和公路运输联系在一起。此外，为扩大航空货运业务，机场还将100hm2的土地建设成航空货运站，同时规划预留21km2土地，用于建设商业区、机场办公中心和物流园区。

法兰克福机场被法兰克福城市森林环绕，同所在区域保持了一定的绿化和生态空间联系。机场北部和南部为货运城，分布有汉莎货运总部、DHL全球货运物流、中国国际航空、阿联酋航空，日本航空、国泰航空、大韩航空公司和法兰克福机场货运服务部。机场东北部为航空商务区，包括汉莎航空的航空食品供应公司、SunExpress航空公司的总部以及德国铁路的物流公司等。机场西侧为工业园区，入驻了DHL、Rewe连锁超市工厂物流企业。建立在机场长途火车站上面的是德国最大的办公楼，入驻有KPMG毕马威会计师事务所和两个希尔顿宾馆。此外，机场周边还有喜来登宾馆、度假村、会议中心等办公和会议场地。

（三）荷兰阿姆斯特丹史基普机场

史基浦机场座落于阿姆斯特丹西南方的市郊，距离城市约10.1km，是荷兰首都阿姆斯特丹的主机场，也是荷兰主要的进出门户。

目前，史基普机场建有一个大的航站楼，分为3个出发大厅，4号航站楼也正在扩建中。机场可通过国际高速铁路直接到达比利时的安特卫普、布鲁塞尔和法国巴黎和法国南部的马赛、普罗旺斯地区。此外，机场周边地区高速公路网络发达，距离机场30km处就是荷兰第二大港口——阿姆斯特丹港。便利的交通条件，使史基普机场所在的周边地区可以实现空、海、路、铁多式联运的无缝连接。

机场周边地区在企业开发和持续的规划引导下，已体现出明显的临空指向性，机场与城市间交通便利之处，集中了主要产业园区，包括物流、航天产业、商务办公等，涉及航空物流，航空制造与维修，生物医药，电子信息，时装以及金融咨询等产业。喜来登世贸中心、希尔顿酒店等一系列商业、会展、宾馆地块紧邻场开发使得机场更具备完整的城市功能。其中，北部商务区驻扎有许多跨国公司的欧洲总部、营销部门及研发中心等；南部高速公路两侧形成了物流走廊，在靠近机场部分建设有货运中心；东侧地块规划为航空交换区，有航空相关的企业、管理机构和办事处入驻。部分在机场工作的居民为避开噪音，居住在机场东西两侧的居住区内。

二、临空产业布局规律

临空产业是指由于机场的影响而集聚的产业，其主要分布在以机场为核心、以机场的影响范围为界限的临空经济区范围内。

不同类型产业由于利用机场程度不同，与机场联系强弱的区别，会形成围绕机场的圈层空间布局结构。这一圈层布局可大致分为空港运营区（机场用地范围内）、空港紧邻区（距离机场0-5 km范围）、空港相邻区（距离机场5-10km范围）和外围辐射区（距离机场10-15km范围）四个基本圈层。

（一）空港运营区：空港核心业务

空港运营区作为临空经济的核心部分，直接利用机场提供的主要设施和服务发展相关产业，为机场的正常运营提供各类支持性服务，保障航班正常的运行。这一区域主要聚集四种类型企业：（1）航空运输业；（2）航空服务企业，包括航空客运服务（包括航空旅馆业）、航空货运服务、飞机后勤服务、停车场服务、航空公司的办事机构、餐饮、酒店、休闲娱乐、航空商贸等企业；（3）航空支持性企业，如航空食品、清洁、飞机修理维护、航空材料、航空通信等供应商；（4）航空物流企业，重量轻、体积小、价值高的精密仪器和高档电子产品及零部件、事急航空快件、黄金宝石、鲜活产品、高级冷冻食品、花卉、贵重药品、救援性航空运输服务等需要物流企业为其提供物流服务。

（二）空港紧邻区：机场相关业务

该区域通常在机场周边1-5km范围内，主要布局直接为机场运行服务的产业，包括航空食品、飞机保养等；为机场工作人员和乘客服务的产业，如宾馆、餐饮、汽车租赁等；为机场货运服务的产业，如运输、转递、海关以及自由贸易区等。也包括一些与机场密切相关的临空型高科技制造业——如飞机制造、精密仪器等。

（三）空港相邻区：航空关联业务

该区域通常在机场周边5-10km范围之内，通过城市快速路和高速公路与机场相连，以航空关联产业为主，可分为两类：（1）满足空港衍生需求的附属产业。包括空港工作人员公寓和住宅以及为他们服务的大型超市、加油站、教育机构、金融机构、商务机构等。（2）航空吸引产业，该产业与空港运营没有直接关联，主要是利用航空运输的快速性和航空航线网络全球辐射性，使产品或服务扩展到更大的空间范围。据统计，临空经济区内60%的现代制造业、50%的研发机构、部分高新技术产业、部分会展与商贸业、跨国公司总部或区域总部落户于这一地区。

（四）外围辐射区：航空引致业务

外围辐射区是临空经济区的边缘地带，在机场周边10km之外，产业的临空指向性逐渐减少，多以航空引致产业为主导，即依托临空经济区吸引的大量客流、货流，满足各类人员的居住、教育、消费、购物、娱乐等生活需求，以及产业发展所必需的研发、培训、金融、中介、广告等服务需求，所延伸发展出的产业。由于远离机场而靠近市区，往往成为大城市产业结构调整的重要承载区，出现大量的非临空指向性制造业及大规模商贸物流业。

表2 产业在机场周边的布局规律

所在圈层	范围	临空指向性	产业类型
空港运营区	1km以内	最强	满足机场在旅客出行、货物流动、飞行安全与后勤辅助等基础产业方面的要求，配以适当的食宿服务、零售商业、物流等功能。
紧邻空港区	1～5km	较强	仓储业、物流及配送业、商贸商务、金融保险、办公、酒店、会展以及信息服务产业等。飞机制造、精密仪器等强临空指向性制造业。
空港相邻区	5～10km	一般	总部经济、高端制造业生产与配及产业发展必需的研发、培训、金融、中介服务业。居住、教育、购物、休闲、娱乐、旅游等生活性服务业。
外围辐射区	10km以外	较弱	满足各产业从业人员生活需求的居住、教育、购物、娱乐等产业，及主导产业的衍生产业。城市郊区化外溢出的制造业、大型商贸物流业等。

三、临空产业规划建议

结合以上研究，我们建议各地方在进行临空产业规划时，应充分考虑以下几点：

（一）仔细分析临空产业布局规律及其成因，进而评估本地发展条件

尽管我们已经总结出了临空产业的基本布局规律，但因临空产业涉及范围很广，在同一圈层中可以布置的产业类型众多，对于每一个园区来讲，不可能所有的产业都发展，因此必须要仔细分析每类产业布局形成的原因，以判断该园区是否有条件发展该类产业。

（二）充分考虑机场与城市的关系及机场与区域交通的联系

几个国际案例都表明基础与城市的关系及机场与区域交通的联系对临空产业的发展影响很大，因此地方在进行临空产业规划时，必须要充分考虑到这些关系，从城市甚至区域的整体战略发展出发对临空产业进行规划。

（三）在此基础上做好顶层设计和空间规划

一是明确发展定位。结合区域环境、本区块在城市总体战略中的角色担当、现有基础条件等因素，明确临空产业园（区）的愿景定位和路径模式，在竞争激烈的区域经济中打造个性和特色。二是进行产业选择。明确产业发展路径、重点领域、业态类型等，致力于找到本地在产业链、价值链、创新链上的特色定位。三是做好空间规划。包括城市设计、空间布局、载体建设、空间产品形态设计等。四是重点任务及实施方案。包括重大项目策划布局、招商引资、产业环境打造及政策机制支撑等。

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